LA "SOSTITUZIONE LEGISLATIVA"
La legge 59/1997 prevedeva che lo Stato si sostituisse alle Regioni che non avessero adempiuto all'obbligo di emanare leggi di conferimento delle funzioni amministrative agli enti locali.
In attuazione di questa norma, sono stati emanati quattro
QUADRO DI SINTESI DELLE DELEGHE CONTENUTE NELLA LEGGE 59/1997 E DEI RELATIVI DECRETI DELEGATI (dal sito della Camera)
| Disposizioni della legge | Deleghe | Decreti legislativi emanati |
| art. 1, co. 1 | il Governo è delegato ad emanare, entro il 31 marzo 1998 (termine così modificato dall'art. 7, co. 1, lett. a) della L. 127/97 uno o più D.Lgs. recanti conferimento a regioni e ad enti locali di funzioni e compiti amministrativi escluse funzioni e compiti non riconducibili alle materie previste dai successivi co. 3 e 4 | D.Lgs. 4 giugno 1997, n. 143 "Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia di agricoltura e pesca e la riorganizzazione dell'amministrazione centrale" |
| D.Lgs. 23 dicembre 1997, n. 469 "Conferimento alle regioni e agli enti locali di funzioni e compiti in materia di mercato del lavoro, a norma dell'articolo 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 115 "Completamento del riordino dell'Agenzia per i servizi sanitari regionali, a norma degli articoli 1 e 3, comma 1, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 27 luglio 1999, n. 279 "Disposizioni integrative del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia di composizione e funzionamento del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica" | ||
| art. 4, co. 4, lett. a) e b) | il Governo è delegato ad emanare, entro l'1.1.98 uno o più D.Lgs. recanti regolazione dell'esercizio dei servizi di trasporto pubblico di interesse regionale e locale, in qualsiasi modo esercitato | D.Lgs. 19 novembre 1997, n. 422 "Conferimento alle regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59" |
| art. 4, co. 4, lett. c) | il Governo è delegato ad emanare, entro l'1.1.98 uno o più D.Lgs. recanti riordino della disciplina delle attività economiche e industriali | D.Lgs. 11 febbraio 1998, n. 32 "Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c ), della legge 15 marzo 1997, n. 59" |
| D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 114 "Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 123 "Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 143 "Disposizioni in materia di commercio con l'estero, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c), e dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 8 settembre 1999, n. 346 "Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 13 febbraio 1998, n. 32, concernente razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| art. 4, co. 5 | il Governo è delegato ad emanare, entro 90 giorni dalla scadenza del termine per l'emanazione delle leggi regionali di cui allo stesso comma 5, uno o più D.Lgs. di ripartizione di funzioni tra regione ed enti locali, con valore di disciplina transitoria fino alla data di entrata in vigore della legge regionale | D.Lgs. 5 marzo 1998, n. 60 "Intervento sostitutivo del Governo per la ripartizione di funzioni amministrative tra regioni ed enti locali in materia di agricoltura e pesca, a norma dell'articolo 4, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59" |
| D.Lgs. 22 settembre 1998, n. 345 "Intervento sostitutivo del Governo per la ripartizione di funzioni amministrative tra regioni ed enti locali in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'articolo 4, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 6 ottobre 1998, n. 379 "Intervento sostitutivo del Governo per la ripartizione di funzioni amministrative tra regioni ed enti locali a norma dell'articolo 4, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni" | ||
| D.Lgs. 30 marzo 1999, n. 96 "Intervento sostitutivo del Governo per la ripartizione di funzioni amministrative tra regioni ed enti locali in materia di mercato del lavoro, a norma dell'articolo 4, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| art. 9 | il Governo è delegato ad emanare, entro l'1.9.97 uno o più D.Lgs. recanti definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza Stato - regioni ed unificazione, per le materie di interesse comune, con la Conferenza Stato - città | D.Lgs. 28 agosto 1997, n. 281 "Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato - citta' ed autonomie locali" |
| art. 10 | il Governo è delegato ad emanare, entro il 29.10.99(1) dalla data di entrata in vigore dei D.Lgs. uno o più D.Lgs. recanti disposizioni correttive ed integrative dei D.Lgs. previsti dall'art. 1 | D.Lgs. 20 settembre 1999, n. 400 "Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, recante conferimento alle regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale" |
| D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 443 "Disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali" | ||
| D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 461 "Individuazione della rete autostradale e stradale nazionale, a norma dell'articolo 98, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112" | ||
| art. 11, co. 1, lett. a) | il Governo è delegato ad emanare, entro il 31.7.99 (2) uno o più D.Lgs. recanti razionalizzazione dell'organizzazione della Presidenza del Consiglio, anche attraverso il riordino, la soppressione e fusione dei Ministeri ed amministrazioni centrali anche autonome | D.Lgs. 8 gennaio 1998, n. 3 "Riordino degli organi collegiali operanti presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento dello spettacolo, a norma dell'articolo 11, comma 1, lettera a) , della legge 15 marzo 1997, n. 59" |
| D.Lgs. 5 ottobre 1998, n. 361 "Istituzione del servizio consultivo ed ispettivo tributario, a norma degli articoli 11 e 12 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 20 ottobre 1998, n. 368 "Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 30 luglio 1999, n. 284 "Riordino della Cassa depositi e prestiti, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 30 luglio 1999, n. 285 "Riordino del Centro di formazione studi (Formez), a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 30 luglio 1999, n. 287 "Riordino della Scuola superiore della pubblica amministrazione e riqualificazione del personale delle amministrazioni pubbliche, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 30 luglio 1999, n. 300 "Riforma dell' organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 30 luglio 1999, n. 303 "Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| art. 11, co. 1, lett. b) | il Governo è delegato ad emanare, entro il 28.10.99 (3) uno o più D.Lgs. recanti riordino degli enti pubblici nazionali che operano in settori diversi dalla previdenza ed assistenza nonchè enti privati controllati dallo Stato che operano nella promozione e sostegno al sistema produttivo nazionale | D.Lgs. 18 novembre 1997, n. 426 "Trasformazione dell'ente pubblico "Centro sperimentale di cinematografia" nella fondazione "Scuola nazionale di cinema" |
| D.Lgs. 29 gennaio 1998, n. 19 "Trasformazione dell'ente pubblico "La Biennale di Venezia" in persona giuridica privata denominata "Societa' di cultura La Biennale di Venezia", a norma dell'articolo 11, comma 1, lettera b) , della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 29 gennaio 1998, n. 20 "Trasformazione in fondazione dell'ente pubblico "Istituto nazionale per il dramma antico", a norma dell'articolo 11, comma 1, lettera b), della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 23 aprile 1998, n. 134 "Trasformazione in fondazione degli enti lirici e delle istituzioni concertistiche assimilate, a norma dell'articolo 11, comma 1, lettera b), della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 143 "Disposizioni in materia di commercio con l'estero, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c), e dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 9 luglio 1998, n. 283 "Istituzione dell'Ente tabacchi italiani" | ||
| D.Lgs. 13 ottobre 1998, n. 373 "Razionalizzazione delle norme concernenti l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e di interesse collettivo, a norma degli articoli 11, comma 1, lettera b) , e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 9 gennaio 1999, n. 1 "Riordino degli enti e delle società di promozione e istituzione della società "Sviluppo Italia", a norma degli articoli 11, e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 21 aprile 1999, n. 116 "Riordino dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato ai fini della sua trasformazione in societa' per azioni, a norma degli articoli 11 e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 11 maggio 1999, n. 141 "Trasformazione dell'Ente autonomo acquedotto pugliese in societa' per azioni, a norma dell'articolo 11, comma 1, lettera b), della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 27 maggio 1999, n. 165 "Soppressione dell'AIMA e istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 23 luglio 1999, n. 242 "Riordino del Comitato olimpico nazionale italiano - CONI, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 20 luglio 1999, n. 258 "Riordino del Centro europeo dell'educazione, della biblioteca di documentazione pedagogica e trasformazione in Fondazione del museo nazionale della scienza e della tecnica "Leonardo da Vinci", a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 20 luglio 1999, n. 273 "Trasformazione in fondazione dell'ente autonomo "La Triennale di Milano", a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 17 agosto 1999, n. 304 "Trasformazione dell'Ente autonomo esposizione universale di Roma in societa' per azioni, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 419 "Riordinamento del sistema degli enti pubblici nazionali, a norma degli articoli 11 e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 20 ottobre 1999, n. 442 "Trasformazione dell'ente autonomo "Mostra d'oltremare e del lavoro italiano nel Mondo" in societa' per azioni, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 449 "Riordino dell'Unione nazionale per l'incremento delle razze equine (UNIRE), a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 14 gennaio 2000, n. 3 "Disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, concernenti la societa' "Sviluppo Italia" | ||
| D.Lgs. 15 giugno 2000, n. 188 "Disposizioni correttive e integrative del decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, recante soppressione dell'AIMA e istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| art. 11, co. 1, lett. c) | il Governo è delegato ad emanare, entro il 28.10.99 (4) uno o più D.Lgs. recanti riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di valutazione dei costi, rendimenti e risultati dell'attività delle P.A. | D.Lgs. 30 luglio 1999, n. 286 "Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attivita' svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" |
| art. 11, co. 1, lett. d) | il Governo è delegato ad emanare, entro il 28.10.99(5) uno o più D.Lgs. recanti riordino e razionalizzazione degli interventi di promozione e sostegno della ricerca scientifica e tecnologica e dei relativi organismi | D.Lgs. 5 giugno 1998, n. 204 "Disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca scientifica e tecnologica, a norma dell'articolo 11, comma 1, lettera d), della legge 15 marzo 1997, n. 59" |
| D.Lgs. 30 gennaio 1999, n. 19 "Riordino del Consiglio nazionale delle ricerche" | ||
| D.Lgs. 30 gennaio 1999, n. 27 "Riordino dell'Agenzia spaziale italiana - A.S.I., a norma degli articoli 11, comma 1, e 18, comma 1, della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 30 gennaio 1999, n. 36 "Riordino dell'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente - ENEA, a norma degli articoli 11, comma 1, e 18, comma 1, della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 23 luglio 1999, n. 296 "Istituzione dell'Istituto nazionale di astrofisica (INAF) e norme relative all'Osservatorio vesuviano" | ||
| D.Lgs. 27 luglio 1999, n. 297 "Riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione delle tecnologie, per la mobilita' dei ricercatori" | ||
| D.Lgs. 29 settembre 1999, n. 381 "Istituzione dell'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia, nonche' disposizioni concernenti gli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 454 "Riorganizzazione del settore della ricerca in agricoltura, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 540 "Riordino delle stazioni sperimentali per l'industria, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| art. 11, co. 3 | il Governo è delegato ad emanare, entro 1 anno dalla data di entrata in vigore dei D.Lgs. uno o più D.Lgs. recanti disposizioni correttive ed integrative dei D.Lgs. previsti dall'art. 11 | D.Lgs. 21 dicembre 1998, n. 492 "Disposizioni correttive ed integrative dei decreti legislativi 18 novembre 1997, n. 426, 8 gennaio 1998, n. 3, 29 gennaio 1998, numeri 19 e 20, e 23 aprile 1998, n. 134" |
| D.Lgs. 27 maggio 1999, n. 170 "Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, in materia di commercio con l'estero" | ||
| D.Lgs. 15 ottobre 1999, n. 382 "Disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 5 ottobre 1998, n. 361, concernente l'istituzione del Servizio consultivo ed ispettivo tributario" | ||
| D.Lgs. 23 febbraio 2001, n. 71 "Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 540, recante riordino delle Stazioni sperimentali per l'industria" | ||
| D.Lgs. 6 dicembre 2002, n. 287 "Modifiche al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, concernente le strutture organizzative dei Ministeri, nonche' i compiti e le funzioni del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio" | ||
| art. 11, co. 4 | il Governo è delegato ad emanare, entro il 31.10.98(6) uno o più D.Lgs. recanti disposizioni correttive ed integrative del D.Lgs. 29/93 | D.Lgs. 4 novembre 1997, n. 396 "Modificazioni al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, in materia di contrattazione collettiva e di rappresentativita'sindacale nel settore del pubblico impiego, a norma dell'articolo 11, commi 4 e 6, della legge 15 marzo 1997, n. 59" |
| D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 80 "Nuove disposizioni in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nelle amministrazioni pubbliche, di giurisdizione nelle controversie di lavoro e di giurisdizione amministrativa, emanate in attuazione dell'articolo 11, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59" | ||
| D.Lgs. 29 ottobre 1998, n. 387 "Ulteriori disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, e del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80" | ||
| art. 20, co. 11 | il Governo è delegato ad emanare, entro l'1.1.98(7) testi unici nei settori di cui al medesimo art. 4, co. 4, lett. c) anche attraverso modifiche, integrazioni ed abrogazioni di norme | |
| art. 21, co. 13 | il Governo è delegato ad emanare entro un anno dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui all'art. 21, co. 2 e 11(8) della legge uno o più D.Lgs. recanti riordino delle disposizioni del T.U. emanato con D.Lgs. 297/94 (T.U. leggi sull'istruzione) | |
| art. 21, co. 15 | il Governo è delegato ad emanare, entro l'1.4.98 uno o più D.Lgs. recanti riforma degli organi collegiali della pubblica istruzione di livello nazionale e periferico | D.Lgs. 30 giugno 1999, n. 233 "Riforma degli organi collegiali territoriali della scuola, a norma dell'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59" |
| art. 21, co. 16 | il Governo è delegato ad emanare, entro l'1.4.98 uno o più D.Lgs. recanti contenuti e specificità della qualifica dirigenziale del personale docente | D.Lgs. 6 marzo 1998, n. 59 "Disciplina della qualifica dirigenziale dei capi di istituto delle istituzioni scolastiche autonome, a norma dell'articolo 21, comma 16, della legge 15 marzo 1997, n. 59" |
(1) Il termine, originariamente fissato ad un anno dalla data di entrata in vigore dei D.Lgs., è stato prorogato dalla L. 50 del 1999 (Bassanini quater) al 31 luglio 99 e successivamente di 90 giorni (al 29 ottobre) dalla L. 241 del 1999, limitamente agli schemi che risultino trasmessi alle Camere e assegnati alle Commissioni competenti alla data di entrata in vigore della legge (30 luglio 1999).
(2) Il termine, originariamente fissato al 31 gennaio 1999 è stato prorogato (una volta scaduto) dalla L. 50 del 1999 (Bassanini quater).
(3) Il termine, originariamente fissato al 31 gennaio 1999 è stato prorogato (una volta scaduto) dalla L. 50 del 1999 al 31.7.99 e successivamente di 90 giorni (al 29 ottobre) dalla L. 241 del 1999, limitamente agli schemi che risultino trasmessi alle Camere e assegnati alle Commissioni competenti alla data di entrata in vigore della legge (30 luglio 1999).
(4) Vedi nota precedente.
(5) Vedi nota precedente.
(6)Il termine, originariamente fissato al 31 marzo 1998, è stato modificato da ultimo dall'art. 1, co. 14, della L. 191/98.
(7)L'articolo 7 della L. 50/1999 ha previsto che al riordino delle norme elencate nell'articolo 4, comma 4, e nell'articolo 20 della L. 59/1997, si procede, entro il 31 dicembre 2001, mediante l'emanazione di testi unici riguardanti materie e settori omogenei, comprendenti, in un unico contesto e con le opportune evidenziazioni, le disposizioni legislative e regolamentari. L'art. 1, co. 6, lett. e), della L. 340/2000 (legge di semplificazione 1999) ha modificato l'alinea dell'art. 7, co. 2, della L. 50, prorogando al 31 dicembre 2002 il termine originario del 31 dicembre 2001, e precisando che a tale fine ciascun testo unico comprende le disposizioni contenute in un decreto legislativo e in un regolamento che il Governo emana ai sensi dell'articolo 14 e dell'articolo 17, comma 2, della L .400/1988.
(8) I commi 2 e 11 dell'articolo 21 non prevedono un termine per l'emanazione dei regolamenti.
decreti delegati:
D.Lgs. 5 marzo 1998, n. 60 (agricoltura)D.Lgs. 22 settembre 1998, n. 345 (trasporto pubblico)
D.Lgs. 6 ottobre 1998, n. 379 (mercato del lavoro)
D.Lgs. 30 marzo 1999, n. 96 (varie)